各有关单位：

为进一步加强我市高新技术企业研究开发中心（以下简称“中心”）的建设和管理，充分发挥其在企业自主创新、成果转化和高新技术产业发展中的核心作用，推动实现区域经济高质量发展，根据国家、省关于企业研发中心建设的相关指导意见和我市《关于深化改革，加强科技创新，加快创新活力之城建设的若干意见》（市委〔2016〕16号）精神，我局调研制定了《杭州市企业高新技术研究开发中心管理办法（征求意见稿）》。现公开征集社会意见。

本文件从2019年2月14日至2月21日公开向社会征求意见，如有意见或建议，可直接通过本网站反馈。

杭州市企业高新技术研究开发中心管理办法

为进一步加强我市企业高新技术研究开发中心（以下简称“中心”）的建设和管理，充分发挥其在企业自主创新、成果转化和高新技术产业发展中的核心作用，推动实现区域经济高质量发展，根据国家、省关于企业研发中心建设的相关指导意见和我市《关于深化改革，加强科技创新，加快创新活力之城建设的若干意见》（市委〔2016〕16号）精神，特制定本办法。

第一条  本办法所称中心：是指由本市科技企业（包括农业科技企业）自主建设，并经市、区科技行政管理部门依条件审核认定，具有相对独立地位的科研开发实体或组织。

第二条  主要任务：中心根据国家高新技术产业发展导向和建设企业创新发展需求，以企业为主体组织科技攻关、协同创新，开展新技术、新产品、新工艺研发，开展企业科技创新人才引进和培养，开展企业自主知识产权创造、使用和保护；开展对外技术交流、合作和服务，突破企业创新发展的技术瓶颈，加速科技成果向现实生产力转化，提高企业核心竞争力。

第三条  组织管理：中心建设管理工作遵循“企业主体、政府引导、统筹规划、合力推进、科学评价、动态管理”的原则。

中心建设发展方向、目标任务由建设单位（企业）自主确定，并自筹解决中心建设运行必要的人、财、物等保障条件。

市科技行政管理部门归口管理中心工作，负责中心建设政策指引，组织各地（区）认定中心的备案管理，公布认定的中心名单，核发中心证书。

各区科技行政管理部门负责本区域内中心的组织申报、评审推荐和日常管理服务。

第四条  认定条件：申请认定中心的企业需同时符合以下条件

（一）在本市注册，具有独立法人资格，并经市科技管理部门认定的科技型企业。企业重视科技创新和自主技术研发，能为中心建设运行提供良好科研条件和必要的条件保障。企业诚信经营，发展良好，近三年无严重科研、知识产权、财经、环保、安全等社会诚信不良记录。

（二）在申请认定报时，企业已建立中心的组织架构，中心的发展方向、目标任务明确，有一支较稳定的研发队伍。其中，负责人具有承担研发中心带头人相应的品德、能力和业绩，专职从事研发活动人员10人以上、或占企业在册职工比例10%以上。

（三）中心拥有自主研发、成果转化和高新技术产业化活动必需的实验（试验）条件及基础设施。其中，科研场地相对集中，面积200平方米以上，专用科研设备原值总额200万元以上；软件研发等轻资产企业、农业类科技企业可适当放宽。

（四）中心科研活动各项规章制度健全，财务实行单独建账核算，所需经费纳入建设企业财务年度预算，上一年度自筹研究开发费用投入200万元以上，或占企业销售收入总额的比例达到3%以上。

（五）中心具备较好的研发成果基础。申报前，已组织实施一批技术创新项目（市级以上科研项目1项以上，或企业自主立项技术创新项目等3项以上），取得一批科研成果（获得授权发明专利1项以上，或其它专利、软件著作权、登记（奖励）成果等3项以上）。

（六）鼓励与其它企业、高校或科研机构联合组建中心，提高中心创新能力。联合组建的中心须有联合组建的协议书，明确主要依托单位，以及各个组建单位在中心组建与运行中的权利与义务。

第五条  认定程序：

（一）企业对照本办法自我评价，认为符合认定条件的企业向所在地（区）科技行政管理部门提出申请，提交以下申请资料：

1、中心认定申请表（含申报承诺）；

2、中心建设方案；

3、中心现有专职研发人员，办公场地、设备资产，已拥有研发成果知识产权明细表；

4、企业及中心上一年度的专项财务审计报告。

（二）各地（区）科技管理部门对企业提交申请进行审查、评审。评审通过的，报市科技行政管理部门推荐备案。

（三）市科技行政管理部门对各地（区）科技管理部门报备的评审结果进行复核、公示，经复核、公示无异议的，正式发文认定，向企业颁发统一印制的“杭州市级企业高新技术研发中心证书”。

（四）为规范中心名称，中心原则上采用“依托单位字号＋核心研发方向＋市级企业高新技术研究开发中心”的形式命名。

第六条  运行管理

（一）中心建设单位（企业）应根据市、区科技管理部门的认定意见，制定中心运行发展规划，健全中心组织架构，集聚专职研发队伍，保障相关科研条件，确保中心各项科技创新活动开展并取得成效。

（二）市、区科技行政管理部门向中心提供科技政策、科研立项、成果转化等方面的信息和服务，中心向市、区科技行政管理部门反馈运行状况，研发成果、发展绩效等信息，合力推进市级企业高新技术研发中心持续发展。

（三）中心建设实行动态管理。为掌握中心运行状况并减少干扰，市科技行政管理部门原则上每三年组织一次中心运行绩效评估。对评估较差的中心，第一次督促整改，第二次除名摘牌。

（四）中心建设运行中，发生地址、名称等变更的，应当在变更发生前后6个月内提出申请。如仅变更中心地址等非实质性情况的，书面报告所在地（区）科技行政管理部门核实备案；如中心名称、组织架构、研发方向、目标任务发生重大调整的，需经区科技管理部门确认，报市科委备案。必要时，需要重新申报认定。

（五）市、区科技管理部门在中心建设运行中，发现建设单位（企业）有下述情况之一的，撤销认定，收回证书，建设企业三年内不得申请中心认定，不得申报市级科技计划项目和财政资金资助。                      

（1）在申请认定、建设运行、检查评估中，弄虚作假。

（2）中心运行期间，违反国家、省、市科技管理和财政资金使用规定，侵犯他人知识产权等，严重科研失信的；

（3）中心无正当理由不反馈运行信息，不接受检查评估、不进行变更事项申报，影响中心规范管理的。

第七条  本办法自2019年3月1日起施行，有效期三年。

第八条  本办法由杭州市科学技术局负责解释。